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坚持标本兼治 深化以案促改 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

发布时间:2019-07-26 08:55

  善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之原。2018年以来,全市各级党组织深入贯彻习近平总书记关于“全面从严治党核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治”的重要论述和“深化标本兼治、以治标促治本”的战略思想,深入落实省委、市委关于推进以案促改制度化常态化的决策部署,先后开展警示教育活动4600余场次,修订完善了一大批制度,受教育党员干部达28.5万人次,广大党员干部纪律观念、廉洁意识、工作作风不断强化提升,“查处一案、警示一片、治理一方”的效果不断显现,全市政治生态得到持续净化优化。但与适应全面从严治党的新形势新要求相比,巩固深化以案促改工作成效,还需持续发力、久久为功。

  提升政治站位,增强以案促改的责任担当

  习近平总书记强调,“党的十八大以来,我们取得了反腐败斗争压倒性胜利,但反腐败斗争还没有取得彻底性胜利”“反腐败斗争形势依然严峻复杂”“全面从严治党永远在路上”;在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记再次强调,“坚决惩治腐败,巩固发展压倒性胜利”。十届省纪委四次全会提出了全面从严、自觉从严、越往后越严的明确要求。全市各级党组织一定要深刻领会、把握实质,明确目标、守正创新,主动担当作为。

  推进以案促改是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面从严治党要求的具体举措,有利于持续净化政治生态、推动全面从严治党向纵深发展、不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性。就我市情况来看,市七次党代会以来,市委以修复和构建良好政治生态为重要抓手,牢牢扛起全面从严治党政治责任,坚持严明纪律、严抓作风、严惩腐败,全市上下学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓。但由于多种原因,部分党员领导干部仍缺乏敬畏之心,“四风”隐形变异问题还未完全杜绝,正风肃纪反腐、标本兼治尚需加力,全面从严治党依然任重道远。贯彻落实十九届中央纪委三次全会提出的“深化以案为鉴、以案促改,从正反两方面典型中汲取经验教训,筑牢思想防线,堵塞监管漏洞”的新要求,我们既要“扬汤止沸”,还要“釜底抽薪”,充分运用案件资源来深化以案为鉴、以案促改。全市各级党组织和广大党员干部要站在坚决做到“两个维护”的政治高度,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的使命高度,切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入推进以案促改。

  严实关键环节,深化以案促改的常态长效

  紧紧扭住选准典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高、注重完善制度等关键环节,以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标,推动以案促改工作制度化、常态化、长效化。

  坚持精选案例,为以案促改树好“标靶”。切实把中央部署、省委安排和三门峡实际结合起来,抓住在全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态等方面的典型违纪违法案件,扎实深入地开展以案促改;尤其对新发生的违纪违法案件,要及时开展以案促改,做到即查即促,即行即改。

  坚持以案为鉴,把警示教育抓在经常、融入日常。充分利用反面教材,引导党员干部从中汲取教训,把自己摆进去,打扫思想灰尘,进行“党性体检”,提高自身“免疫力”。进一步采取召开警示教育大会、参观警示教育基地、旁听庭审等灵活多样的有效形式,以身边事教育身边人,以行业领域内典型案例警示行业从业人员,提高“服药”的针对性、“药效”的持久性。

  坚持深入剖析,把问题找准、把原因吃透。深入研究典型案例产生的思想基础、政治生态、个人修养和制度漏洞,并以此为镜,深挖从政环境、制度缺陷、管理漏洞、监督死角。一人病发,全体预防。哪个单位出了违纪违法案件,领导班子成员必须对照检查,找病根、寻良方,见人见事、见底见效。

  坚持紧盯问题,把整改解决问题贯穿全过程。对发现的问题,研究制定整改方案,建立整改台账,挂账督办,跟踪问效,做到条条要整改、件件有着落。针对共性问题,开展专项整治,突出整治重点,明确目标任务,注重全员参与,主动接受社会和群众监督。

  坚持围绕中心,提升以案促改的综合效应

  紧紧围绕中央、省委和市委工作大局,聚焦“三大攻坚战”,以形式主义和官僚主义、扶贫领域腐败和作风问题、涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”等案件为重点,实现与中心工作有机结合、同频共振。

  聚焦政治建设,持续净化优化政治生态。结合巡视巡察中发现的严重违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”方面突出问题,强化以案促改,彻底清除市县原主要领导理想信念缺失、违规选人用人、插手工程项目、官商勾结大搞权钱交易等根源和危害。

  紧盯重点领域,切实增强人民群众获得感。紧盯建设工程、土地出让、招标投标、项目审批、选人用人等重点领域和权力集中、资金密集、资源富集等案件易发多发的行业部门,针对案件暴露出来的普遍性问题,开展重点整治、专项整治,坚决防止同类问题重复发生。

  着眼基层抓好延伸,服务保障乡村振兴。围绕发生在群众身边的不正之风和腐败问题,采用更加生动形象、群众喜闻乐见的方式,务实创新地进行以案促改,持续推进以案促改在基层乡村社区取得实效,服务保障乡村振兴战略的实施,推动基层全面从严治党。

  建立长效机制,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

  围绕锤炼党性、改变惯性、治理惰性,保持战略定力,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。

  保持高压态势,形成持续震慑。以案促改的基础是“案”,惩治这一手须臾不可放松,必须突出重点削减存量、零容忍遏制增量。聚焦群众反映的痛点、难点、焦点问题,围绕扶贫领域截留挪用、优亲厚友、与民争利等问题,“村霸”和宗族势力、黑恶势力以及黑恶势力“保护伞”祸害百姓问题,教育、医疗、食品药品等民生领域腐败问题,严厉整治、坚决查处。

  推进制度建设,扎牢制度笼子。针对案件暴露出来的问题,围绕授权、用权、制权等环节,围绕明责、履责、追责等工作,开展以案促改倒逼主管部门补齐制度短板、加大改革力度,推动公权力运行法治化、规范化,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间,建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制,切实形成靠制度管权管事管人的长效机制。

  健全监督体系,规范权力运行。加强日常监督,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,贯通运用“四种形态”,使监督更加聚焦,更加精准,更加有力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,推动党内监督同党外监督有效贯通,增强监督合力。聚焦“关键少数”,加强对党员领导干部特别是一把手的监督,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

  加强党性教育,筑牢思想防线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务、长期任务,同学习贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神结合起来,同学习贯彻党章党规党纪结合起来,推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走,不断夯实团结奋进的思想基础,引导广大党员干部特别是领导干部守初心、担使命,找差距、抓落实,始终保持为民务实清廉的政治本色,在高质量建设省级区域中心城市的生动实践中展现新形象、新担当、新作为。