人民防空是指动员和组织人民群众防备敌方空中袭击消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。人民防空同要地防空、野战防空共同组成国土防空体系，是现代国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。

主要作用

       人民防空力量既是战时消除空袭后果的骨干力量，也是平时抢险救灾的突击力量，具有平战双重功能，是人民防空中最活跃的要素。为保障人民防空指挥、通信及人员、物资隐蔽等需要而修建的工程。简称人防工程，有些国家称民防工程。包括各种人民防空指挥、通信设施，隐蔽工事，储存生产、生活资料的地下仓库，工业企业的地下生产车间，地下交通设施，地下医院等。

       人民防空工程主要起隐蔽和防护作用，为人民生命财产提供安全保障，是人民防空中最重要的物质基础。人民防空指挥员及指挥机关对人民防空行动的组织领导活动。指挥贯穿于人民防空行动的始终，实质是指挥人员通过运筹决策、计划组织、协调控制，力求实现人与物的最优化结合，形成最大的整体合力，谋求最大的效费比，对于人民防空行动的效能起着至关重要的作用。应用于人民防空行动的各种情报和消息等的统称。

       人民防空领域运用各种先进的通信手段，以及计算机技术、人工智能技术，建立空袭情报报知网、防空警报报知网和人民防空指挥通信网，获取、传递、处理和利用人民防空信息。人民防空信息是影响人民防空效能的重要因素，成为人民防空工程和人民防空力量发挥效能的倍增器，制约和影响人民防空行动的诸多方面。人民防空行动所防护和救助的目标。包括人员、物资和重要经济目标等。保护人民防空对象是人民防空行动的根本目的。人民防空对象的确定，决定人民防空行动的任务，影响人民防空行动的组织实施。为顺利实施人民防空建设和行动而采取的各项保证性措施与相应活动的统称。包括情报、通信、警报、交通、运输、工程、伪装、防化、经费、物资、装备器材保障和政治工作等。人民防空保障对人民防空指挥决策能力、人民防空力量的行动能力、人民防空工程防护功能的发挥、人民防空行动的整体协调以及人民防空行动的结果具有直接影响。

主要任务

       人民防空任务分为战时防空袭，平时人民防空建设，以及参与突发公共事件紧急救援。采取各种措施，减轻空袭中人民群众伤亡、重要经济目标损害，防范次生灾害和衍生灾害的发生和扩展，维护城市功能的正常运转。主要包括：①发放防空警报。依据上级空袭情报预报或发现敌人空袭征候时，迅速发放防空警报。②组织人口疏散隐蔽。根据防空袭命令，由国家授权的地方政府统一组织人口疏散，组织未疏散人员迅速隐蔽。③组织实施重要经济目标防护。根据重要经济目标的性质、特点，采取相应的防护措施。④组织消除空袭后果。迅速判明空袭造成的损害情况，查明敌方是否使用了核、化学、生物武器及使用的地点和沾染区，组织指挥人民防空专业队伍和群众消除空袭后果。

地位作用

       人民防空在国家安全与发展战略中具有重要的地位和作用：

       ①人民防空是国土防空的组成部分。中国国土防空由要地防空、野战防空、人民防空组成，三种防空相辅相成，构成“三位一体”的防空体系。

       ②人民防空是国防动员重要领域。人民防空动员与政治动员、武装力量动员、国民经济动员、科技动员等构成完整的国防动员体系。动员和组织广大人民群众，尤其是城市人民群众与敌人空中袭击作斗争，减少损失，保存战争潜力，对于赢得战争的胜利具有重要意义。

       ③人民防空是国家现代化建设的重要组成部分。

       人民防空建设是城市建设的重要内容，大量地下人民防空工程建设与城市建设统一规划、协调发展，充分开发和利用地下空间，有助于解决交通、能源和环境污染等方面的问题。同时，城市人民防空建设还能提高人民的应急意识，锻炼人民防空专业队伍消除灾害后果、应对突发公共事件的能力，有利于提高城市的整体防护能力。